Образец должностной инструкции контрактного управляющего

Основные понятия

Специальная служба в ходе своей деятельности осуществляет полный цикл госзакупки, начиная от ее планирования, проведения закупочных процедур и заканчивая приемкой товара, работы или услуги, оплатой по контракту, а в случае необходимости — проведением претензионной работы с контрагентом.

Контрактный управляющий по 44-ФЗ — это должностное лицо заказчика, которое отвечает за осуществление одной или нескольких госзакупок, включая исполнение каждого контракта.

Контрактный управляющий с 1 января 2017 года должен иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Ранее достаточно было профессионального или дополнительного профессионального образования. Таким образом, законодатель ужесточил требования к профессиональному уровню работника, ответственного за осуществление закупок в организации.

Решение о выборе между этими двумя вариантами принимается заказчиком на основании данных о совокупном годовом объеме закупок (далее СГОЗ). Если он не превышает ста миллионов рублей, то заказчик назначает контрактного управляющего. Если превышает, то в организации создается специальная служба на основании типового положения, утвержденного приказом Минэкономразвития от 29.10.2013 № 631.

Должностные обязанности должны быть закреплены в инструкции. Заказчик вправе для удобства разработать и утвердить положение о такой должности и в нем более детально указать функции и полномочия.

Контрактным управляющим должен быть только штатный сотрудник организации (письмо Минэкономразвития от 10.11.2016 № Д28и-2996).

Статус контрактного управляющего

Контрактный управляющий – это квалифицированный специалист, обладающий теоретическими знаниями и навыками в области закупок. В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 44-ФЗ, в зависимости от совокупного годового объема закупок заказчик должен создать либо контрактную службу (при объеме закупок, превышающем сто миллионов рублей), либо назначить должностное лицо, которое будет отвечать за осуществление одной или нескольких закупок (если объем закупок не превышает вышеуказанный порог). Таким лицом и признается контрактный управляющий.

На предприятии-заказчике может работать несколько контрактных управляющих, каждый из которых будет отвечать за какой-либо отдельный сектор закупочной деятельности. Один из менеджеров, например, может заниматься закупкой инструментов и оборудования, второй — закупкой вычислительной техники, третий — продуктов питания.

Регламентирующие документы

В своей работе должностное лицо, которое отвечает за осуществление закупок, руководствуется следующими нормативными документами:

  • Конституция РФ;
  • Федеральный закон № 44-ФЗ;
  • гражданское и бюджетное законодательство;
  • нормативно-правовые акты, которые регламентируют сферу госзакупок в России;
  • должностная инструкция контрактного управляющего бюджетного учреждения или положение о контрактном управляющем 2019 года.
Предлагаем ознакомиться:  Предложение на увеличение объема работы образец

Что включить в раздел «Общие положения» должностной инструкции контрактного управляющего

С 1 января 2017 года квалификационные требования к должности контрактного управляющего изменились. Ранее допускалось, что заниматься закупочной деятельностью мог человек, имеющий основное или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Сейчас, в соответствии с ч.6 ст.38 44-ФЗ, эту должность может замещать только специалист, имеющий высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Обратите внимание! Чем подробнее в должностной инструкции будут оговорены квалификационные требования и обязанности конкурсного управляющего, тем легче буде подбирать специалистов на эту должность, проводить их аттестацию и смещать, в случае несоответствия.

В разделе «Общие положения» можно привести перечень профессиональных знаний и навыков, которыми должен обладать конкурсный управляющий, чтобы эффективно выполнять свои должностные обязанности. В нем могут быть упомянуты, в частности:

  • иметь необходимые знания в объеме, достаточном для осуществления профессиональной деятельности в рамках, работы, порученной структурному подразделению;
  • уметь планировать свою работу, контролировать, анализировать и предусматривать последствия принимаемых решений;
  • обеспечивать выполнение задач, стоящих перед подразделением и решений, принимаемых руководством;
  • оптимальным образом планировать и распределять рабочее время;
  • делегировать полномочия;
  • взаимодействовать с коллегами по работе и деловыми партнерами, учитывать их мнение и перенимать практический опыт;
  • уметь использовать современные технологии и вычислительную технику для повышения производительности своего труда;
  • систематически повышать уровень своих профессиональных знаний;
  • своевременно выявлять и разрешать проблемные ситуации, приводящие к конфликту интересов.

Перечень того, чем должен руководствоваться контрактный управляющий в своей практической деятельности, стандартный. Так, в этот перечень должны быть включены:

  • локальные нормативные акты и организационно-распорядительные документы работодателя;
  • правила внутреннего трудового распорядка;
  • правила охраны труда и техники безопасности, противопожарной безопасности, производственной санитарии;
  • указания и решения руководства предприятия и непосредственного руководителя;
  • должностная инструкция конкурсного управляющего.

В данный раздел также может быть включен пункт о том, каким образом осуществляется назначение на должность конкурсного управляющего и снятие с нее. Как правило, используется стандартная формулировка о том, что процедура осуществляется на основании соответствующего приказа руководителя компании. В этом же пункте можно указать, что должностные обязанности контрактного управляющего могут выполняться и в форме совмещения должностей.

Приказ о назначении

Чтобы назначить ответственного за госзакупки, необходимо издать приказ. Закон не устанавливает никаких требований к этому документу, унифицированная форма также не разработана, поэтому можно составить его в свободной форме на бланке организации.

Предлагаем ознакомиться:  Отмена исполнительного производства по алиментам

В приказе следует сослаться на статью 38 Закона о контрактной системе, перечислить одного или нескольких сотрудников, которые назначаются на такую должность. Одновременно можно утвердить и инструкцию к ней, которая определяет рабочие обязанности.

Должностные обязанности контрактного управляющего по 44-ФЗ

разработка плана закупок, подготовка изменений для внесения в план закупок, размещение плана в единой информационной системе;

разработка плана-графика, подготовка изменений в него;

подготовка и размещение извещений об осуществлении закупок в ЕИС,

документации о закупках

и проектов контрактов, направление приглашений на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;

заключение контрактов;

участие в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), претензионно-исковая работа;

консультации с участниками закупки (поставщиками, подрядчиками, исполнителями) в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг и иные функции.

Несмотря на данный в законе перечень должностных обязанностей контрактного управляющего, не стоит просто копировать его, разрабатывая должностную инструкцию конкретного специалиста. Желательно максимально четко расписать функционал сотрудника применительно к специфике заказчика. Ведь не бывает совершенно одинаковых юридических лиц заказчиков государственных и муниципальных нужд, даже если у них схожи цели, задачи и структура. И даже при одинаковом наименовании должности – контрактный управляющий – должностные обязанности его могут отличаться существенно.

Ст. 38 Федерального закона № 44-ФЗ допускает расширительное толкование функционала КУ. Это позволяет каждому заказчику конкретизировать полномочия своих сотрудников.

Справка

Дополнительно в должностной инструкции могут предусматриваться и иные конкретные обязанности:

  • подготавливать и направлять письменные разъяснения документации о закупке;
  • осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками или открытия доступа к электронным заявкам;
  • обеспечивать сохранность конвертов с заявками, а также защищенность и конфиденциальность электронных заявок, хранение протоколов о проведении закупок;
  • включать в реестр недобросовестных поставщиков, подрядчиков и исполнителей информацию об уклонившихся от заключения контракта участниках закупок;
  • осуществлять приемку поставленного товара, результата исполненной работы, оказанной услуги;
  • привлекать экспертов и экспертные организации, проводить экспертизы товара, работы, услуги и другие функции.

Как уже упоминалось, в зависимости от объема закупок в учреждении создается либо контрактная комиссия, либо назначается (принимается) контрактный управляющий, должностные обязанности которого конкретизируются должностной инструкцией. О создании службы либо о введении должности контрактного управляющего в бюджетном учреждении, как правило, издается распорядительный акт.

Например, в Ленинградской области существует такой — Приказ управления записи актов гражданского состояния Ленинградской области от 28.08.2015 N 5 «Об утверждении положения о контрактном управляющем». Но распорядительные акты не всегда подменяют собой должностную инструкцию. Поэтому для бюджетного учреждения она также разрабатывается и утверждается, если штатное расписание учреждения предполагает наличие такой должности.

Предлагаем ознакомиться:  Формы соглашения об уплате алиментов Образец формы

Если же учреждение занимается закупками не на постоянной основе, то п. 2 ст. 38 Федерального закона № 44-ФЗ допускает приказом руководителя назначить контрактного управляющего в отношении только одной закупки. Тогда должностные обязанности специалиста, ответственного по закупкам, будут указаны в приказе. Таким образом, будет закреплено конкретное поручение на выполнение функций контрактного управляющего.

Должностные обязанности контрактного управляющего по 44 ФЗ заключаются в следующем:

  • осуществление планирования закупок (исследование рынка необходимых товаров, работ или услуг, разработка плана закупок, плана-графика, внесение в них изменений);
  • проведение закупочных процедур (создание и размещение в Единой информационной системе извещений, документации о закупке, проекта контракта и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами);
  • заключение контракта, его расторжение, а также внесение в него изменений;
  • контроль за исполнением контракта, в том числе привлечение экспертов или экспертных организаций;
  • контроль за сроками и порядком оплаты по контракту;
  • участие в претензионной работе с контрагентами (в случае необходимости);
  • иные функции и полномочия, в рамках осуществления госзакупок.

Права и ответственность конкурсного управляющего по должностной инструкции

В раздел «Права», кроме тех, которые являются стандартными для специалистов такого уровня, необходимо включить пункт, касающийся непосредственно контрактного управляющего. Он должен иметь право участвовать в пределах своей компетенции в подготовке и обсуждении:

  • рабочих планов-графиков;
  • планов закупок;
  • проектной документации;
  • технических заданий;
  • иной документации организационно-распорядительного характера, касающейся вопросов, предусматриваемых законодательством и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетного учреждения.

Ответственность по этой должности предусматривается ст.232 ТК РФ и ч.5 ст.38 44-ФЗ. Кроме этого, контрактный управляющий несет административную, уголовную и гражданскую ответственность за правонарушения, допущенные в процессе осуществления своей деятельности. В тех случаях, которые предусмотрены статьями 7.29-7.32, ч.7.1 ст.19.5, ст.19.7.2 КоАП РФ они несут административную ответственность в качестве должностных лиц.

Итак, определение компетенций контрактного управляющего закон относит к ведению заказчика. И в его интересах максимально конкретно и полно отразить круг прав и обязанностей управляющего в должностной инструкции или ином документе исходя из объема закупок, задач и требований.

Должностная инструкция контрактного управляющего

Ссылка на основную публикацию
Adblock detector